Nach Luhmanns Auffassung ist die Hauptfunktion von Verfahren die Legitimation von bindenden Entscheidungen. Damit Verfahren diese Funktion erfüllen können, müssen sie Ungewissheit emergieren lassen können. In der Dissertation wird untersucht, welche gesellschaftlichen Prozesse in Gang gesetzt werden, wenn diese Ungewissheit fehlt. Es wird davon ausgegangen, dass die Ungewissheit an Vertrauen in bestimmten Rollen angeglichen werden kann, indem beide eine Motivation erzeugen. Herrscht Misstrauen gegenüber Rollen wie Polizei, Beamten oder Politikern, dann schlagen die genannten Verfahren fehl, da keine Motivation besteht, um Entscheidungen hinzunehmen.
